Свежие новости о прогрессе в отношении Закона о лицензировании бизнеса

Южно-Африканский альянс торговцев и Интернационал StreetNet являются частью рабочей группы Департамента торговли и промышленности, чьей задачей является определить возможности реализации этого закона и предложить направление дальнейших действий.

Законопроект от 18 марта 2013 года был отозван, сейчас идет работа по разработке нового или пересмотру старого законопроекта. По словам министра департамента торговли и промышленности д-ра Роба Девиса первоначальный закон был задуман как инструмент для борьбы с “нечестной конкуренцией со стороны незаконно действующего бизнеса”, который иногда служит прикрытием для таких действий как отмывание денег, продаже контрафактной продукции и т.д.

Рабочая группа состоит из семи представителей пяти секторов, а именно неформального сектора, крупных корпораций, рабочего класса, средних и малых предприятий и иммигрантов. Его члены:

Г-жа Пэт Хорн, StreetNet, представитель неформальной экономики
Г-н Мампапатла Мадикото, Южно-Африканский альянс неформальных торговцев (SAITA), представитель неформальной экономики
Г-н Питман Роос, Южно-Африканская палата торговой индустрии (SACCI), представитель крупных корпораций
Г-н Мфеане Лепаку, Конгресс профсоюзов ЮАР (COSATU), представитель рабочего класса
Г-жа Рошан Даду, Консорциум беженцев и мигрантов ЮАР (CORMSA), представитель общины мигрантов
Г-н Вуси Нхлапо, Национальная африканская палата торговли и промышленности (NAFCOC), представитель средних и малых предприятий
Г-н Алан Кемпбелл, Фонд африканского бизнеса и предприятий бытового обслуживания (FABCOS), представитель средних и малых предприятий

Документы были получены (после первого 30-дневного периода, после того, как 18 марта 2013 года закон был подан на рассмотрение в парламент) от различных организаций, не согласных с введением этого закона по следующим причинам:

  • Стоимость реализации этого закона
  • Проблемы с возможностями для реализации закона
  • Исключение доступа для неграмотных торговцев
  • Неконституционность закона
  • Дополнительное бремя, возлагаемое на бизнес
  • Недостаток информации в базах данных
  • Проблемы с тем, как закон нацелен на иностранных граждан
  • Признание существующих законов

Было высказано опасение о том, какое действие этот закон окажет на неформальную экономику. Этот сектор характеризуется тем, что в нем заняты люди, которые раньше были обездоленными, “зачастую не признаны и не защищены в нормативно-правовой базе. Существует высокая степень уязвимости, бедности и дефицит достойного труда”. (Резолюция МОТ о достойном труде и неформальной экономике, принятая на 90-й сессии Международной конференции труда в Женеве в июле 2002 года).

В настоящее время проходят консультации, на которых рассматриваются следующие аспекты:

  • Как наилучшим образом проводить консультации с бизнес-сообществом для того, чтобы лицензировать/регистрировать их для упорядоченного ведения бизнеса?
  • Как можно привести новые инструменты в соответствие с Актом о беженцах и Актом об иммигрантах, не провоцируя ксенофобных тенденций?
  • Как может быть осуществлен сбор информации от лица(лиц), участвующих в экономической деятельности, не вводя дополнительных сложностей для этого лица или предприятия
  • Как могут быть проведены лицензирование/регистрация без введения дополнительных затрат?
  • Как лучше составить Национальную базу данных по всем, кто занят в экономической деятельности, не вводя дополнительных затрат и не усиливая нормативного бремени,
  • Как повышать квалификацию наилучшим образом, то есть улучшать реализацию и наказания на национальном, муниципальном уровне и уровне провинций,
  • Как привести в соответствие/синхронизировать процессы лицензирования/регистрации наилучшим образом на национальном, муниципальном уровне и уровне провинций, чтобы это привело к гармонизации законов без введения дополнительных затрат и не усиливая нормативного бремени, и
  • Коррупция, связанная с регулировкой лицензирования/регистрации бизнеса на национальном, муниципальном уровне и уровне провинций и внесение соответствующих рекомендаций.

Рабочая группа участвует в этой работе, чтобы:

  • Способствовать праву на свободу торговли, занятий, профессии и любых прав, содержащихся в Конституции;
  • Поддерживать развитие Южно-Африканской экономики через обеспечение стандартной нормативной базы, в рамках которой будет проводиться лицензирование бизнеса;
  • Поддерживать благоприятную среду, которая будет способствовать соблюдению бизнесом законодательных требований и его устойчивости;
  • Установить обязательные нормы и стандарты, применяемые на национальном, провинциальном уровне и в различных муниципалитетах в отношении лицензирования бизнеса.
  • Далее, для статистических целей и для предоставления услуг важно ведение национального, провинциального и муниципального реестра всех бизнес-предприятий.

Пэт Хорн, международный координатор из StreetNet заявила, что центр внимания должен быть не на старом законе, который был отозван, а на новом. StreetNet озабочен отсутствием прогресса. Много денег тратится на обсуждение отозванного закона, а не на обсуждение нового инструмента. DTI принимает во внимание вклад каждого, что, как мы надеемся, будет отражено в докладе.

Г-н Мампапатла Мадикото из Южно-Африканского альянса неформальных торговцев (SAITA) прокомментировал, что этот процесс в отношении Закона о лицензировании бизнеса разочаровывает многих людей. “Если присмотреться поближе, то они поймут, что у нас нет одинакового понимания этого закона и его значения. Д-р Роб Дэвис сказал, что он был создан, чтобы остановить нелегальную деятельность.

Если сравнить это заявление с содержанием законопроекта, то будет видно, что они не соответствуют друг другу. Нам нужно вернуться назад к рабочей группе и фасилитаторам, чтобы снова рассмотреть этот вопрос, так как это вводит в заблуждение. DTI нужно корректное руководство, и им нужно прояснить вопросы, возникающие у людей в различных рабочих группах”, - подытожил Мадикото.

За это время состоялись встречи рабочей группы и один семинар в конце 2013 года. Семь консультационных семинаров прошли в шести провинциях, и еще четыре семинара в трех других провинциях запланированы на период времени после января 2014 года. Результаты семинаров вместе с полученными письменными документами и мнениями экспертов по отдельным вопросам, которые должны быть составлены членами рабочей группы, будут включены в доклад рабочей группы, который затем будет рассмотрен в процессе составления нового инструмента. Мандат Рабочей группы был продлен с 31 октября 2013 года до 31 марта 2014.

DTI пообещал, что как только проект нового инструмента будет составлен, он будет представлен в Палату торговли и промышленности NEDLAC (Национального экономического совета по развитию и труду), там его обсудят социальные партнеры - правительство, бизнес, рабочий класс и избиратели в местных сообществах. После этого он может быть подан в парламент, где после того, как он пройдет общественный процесс, который включает еще 30 дней на подачу документов со стороны всех заинтересованных сторон. Скорее всего это произойдет после национальных выборов в ЮАР, запланированных на 7 мая 2014 года.

Интернационал StreetNet - это организация трудящихся, которая представляет неформальных работников на международном уровне. StreetNet способствует обмену информацией и привлекает внимание общественности к важнейшим проблемам, с которыми сталкиваются уличные торговцы, применяя такие стратегии как коллективные переговоры между уличными торговцами и муниципалитетами, отстаивание прав, проведение кампаний и реальный органайзинг. В StreetNet в настоящее время входят 48 членских организаций в 42 странах, а число членов организации  превышает полмиллиона неформальных трудящихся. В ЮАР членскими организациями Интернационала StreetNet является Восточно-Капский альянс уличных торговцев и Альянс торговцев “Ubumbano”, находящихся в Дурбане.

Like us
Follow us on Twitter

Города мирового класса для всех (Португальский блог)

Работает также португальская версия этого блога, где можно прочитать о новостях и событиях. Она находится по этой ссылке: http://streetnetbrasil.wordpress.com/

Заявление для печати COSATU о секторе неформальной экономики в Йоханнесбурге

Заявление для печати COSATU о секторе неформальной экономики в Йоханнесбурге

COSATU с серьезной озабоченностью отмечает характер развития кризиса в неформальной торговле в Йоханнесбурге.

Больше всего беспокойства вызывает тот факт, что после того, как 37 дней назад тысячи людей были выселены, эти социально незащищенные люди остались без заработка. Такая ситуация недопустима, особенно учитывая то, что во время проведения этих массовых принудительных выселений, не было никакого альтернативного плана.

В настоящее время процесс проверки идет чрезвычайно, мучительно и невыносимо медленно и заставляет страдать множество людей. Выселенные люди не могут оплатить такие ежемесячные расходы как аренду, поездки на транспорте для своих детей в школу, школьные взносы, они не смогут даже купить учебники в начале следующего года. Голод также является сейчас важным фактором.

Мы не можем понять, почему эта Операция “Очистка” “убрала” 1 300 торговцев в районах по улучшению города, чья работа была хорошо организована, без каких-либо явных и обоснованных причин. COSATU призывает город составить конкретный план для ускорения процесса перерегистрации и сформулировать модели управления развитием после консультаций с легитимными заинтересованными сторонами.

COSATU предпочел бы, чтобы город применял принципы, содержащиеся в документе SALGA “Рамки норм неформальной экономики” и свою собственную Вторую экономическую политику и стратегию реализации, а также политику в отношении неформальной торговли Йоханнесбурга.

Патрик Кревен (национальный пресс-секретарь)
Конгресс Южно-Африканских профсоюзов

 Тел.: +27 11 339-4911 Прямой 010 219-1339
Факс: +27 11 339-6940
Моб.: +27 82 821 7456
E-Mail: patrick@cosatu.org.za

StreetNet International

StreetNet International

StreetNet International - это союз уличных торговцев. Он начал свою работу в Дурбане, ЮАР, в ноябре 2002 года.

Организации, основанные на принципе членства (профсоюзы, кооперативы или ассоциации), напрямую объединяющие среди своих членов уличных торговцев, продавцов на рынках и/или лоточников имеют право на вступление в StreetNet International.

Цель StreetNet - поддержать обмен информацией и идеями по важнейшим вопросам, с которыми сталкиваются уличные торговцы, продавцы на рынках и лоточники (передвижные торговцы), и практическим вопросам стратегий органайзинга и правозащитной деятельности.