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NEGOCIACIONES COLECTIVAS  DE LOS VENDEDORES AMBULANTES COREANOS

Choi In-gi, Coordinador de la política, KOSC, Corea

1-1.  Los años 80  

Después de la guerra coreana durante 1950-1953 y de la industrialización por el régimen militar de Park Jung-Hee en 1960s-1970s, los vendedores ambulantes aumentaron en progresión geométrica. Los refugiados y  campesinos inundaron las ciudades, encontraron trabajos y se volvieron vendedores ambulantes.  

Durante los años 80, los vendedores ambulantes coreanos sufrieron innumerables medidas enérgicas por toda clase de autoridades ejecutivas tales como guardianes oficiales, funcionarios municipales, policía, partidarios de medidas enérgicas, servicios públicos y civiles casi todos ellos  gángsteres. Especialmente luchando contra la medida enérgica nacional del encubrimiento de los Juegos Asiáticos de Seúl 1986, los vendedores ambulantes reconocieron que debemos organizarnos y después de las luchas comenzamos a organizar CSVFKs (Federaciones de los Vendedores Ambulantes de la ciudad de Corea). El CSVFKs había luchado para ganar los derechos de vivir contra la supresión del gobierno y había participado en la protesta de junio y gran lucha de trabajadores de julio y agosto en 1987, que es el símbolo de la democratización de Corea. Y esta protesta permitió a los vendedores ambulantes coreanos defender sus propios derechos de vivir contra la supresión del régimen debajo del encubrimiento de los Juegos Olímpicos  de Seúl 1988. El 13 de junio de 1988, los vendedores ambulantes se juntaron y llevaron a cabo la “Convención para protestar los derechos de vida de los vendedores ambulantes”. A través de esta convención, los vendedores ambulantes coreanos confirmaron su solidaridad con los movimientos nacional-democráticos de Corea y por último organizar la organización nacional, NFSVK (Federación Nacional de los Vendedores Ambulantes de Corea, ahora “KOSC”) en octubre de 1988.  

Las luchas coreanas de los vendedores ambulantes forzaron al gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl para promover algunas medidas: Mercados de pulgas y cajas libres de venta ambulante. Pero el gobierno de la ciudad promovió éstas unilateralmente. Solamente una pequeña parte de los vendedores ambulantes podían negociar y la mayor parte de los Mercados de Pulgas libres fueron situados en sitios aislados y eran inaccesibles a los ciudadanos.  

Más de 20 años hemos luchado para el reconocimiento de que los vendedores ambulantes son también parte de la sociedad coreana. Pero aún, el gobierno y las municipalidades coreanos prohíben la venta ambulante en la que los vendedores ambulantes utilizan los espacios públicos para  propósitos privados, los puestos en las paradas invaden los derechos de los ciudadanos de moverse en la calle. Así que ellos no reconocen los derechos de los vendedores ambulantes de vivir, de organizarse, y de representación.  

1-2.    Los años 90

En los años 90, Corea del Sur se convierte en condiciones prósperas. La economía informal parece que disminuye y de los índices de desempleo son del 3%. Después de introducir el gobierno autónomo local (autonomía) en los años 90, el gobierno coreano no introdujo políticas sobre vendedores ambulantes y no intentó estimar hasta la crisis económica de 1997. En cambio, cada gobierno local heredó políticas de desalojo del gobierno coreano anterior y empleo partidarios de medidas enérgicas hacia los vendedores ambulantes sobre todo de gángsteres tales como la mafia (Italia), Yakuza (Japón) y etc. Antes de eso, solamente los oficiales de la municipalidad podían desalojar a vendedores ambulantes. Contra estas medidas enérgicas, muchos vendedores ambulantes se incendiaron para morir o ser muertos, la mayor parte de los cuales eran lisiados, tal como el Sr. Choi Jeong-hwan y el Sr. Lee Deok-in en 1996, y el Sr. Yoon Chang-yeong en 1999.

Solamente durante los últimos años 90 seguido después de la crisis económica en Asia que incluyó Corea del Sur cuando la economía informal creció después de la reestructura neoliberal, el gobierno coreano estimó a los vendedores ambulantes en un 1 millón 850 mil y se retrajo de promover desahucios.

1-3.   Los años 2000

No hubo cambio durante el 2000. El gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl declaró que disminuiría al 30% en 2003, hasta el 35% en 2004 y más al  40% los números totales de vendedores ambulantes en la ciudad de Seúl sin medidas pero con medidas enérgicas. También introdujo el sistema de incentivo para animar las medidas enérgicas de las oficinas locales sobre los vendedores ambulantes.  

Pero, el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl comenzó a reconocer que el desahucio o las medidas enérgicas no eran la solución. Los pobres vendedores ambulantes intentaron negociar en las calles otra vez, porque no hay otras formas de ganarse el dinero para las familias.  

Durante las medidas enérgicas o los desarrollos, el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl intentó introducir los sistemas de diálogo si es solo para él, no para los vendedores ambulantes. Y también visitó Hong-Kong, Singapur, Japón, Taiwán, París, y etc. desde 2000 y declaró introducir un Comité para el Mejoramiento de la Venta Ambulante el 27 de febrero del 2007.  

Debajo están algunos de los casos y lecciones para nosotros.  

2. COMITÉ DE NEGOCIACIÓN EMPODERAR EL MERCADO DE PULGAS DE DONGDAE-MUN 2-1. TRASFONDO 

El mercado de pulgas de dongdaemun es la contramedida donde la ciudad metropolitana de Seúl ha garantizado a los vendedores ambulantes para que puedan negociar desde la restauración de Cheonggye-chon (corriente) inaugurada el 1 de julio de 2003, donde cerca de 900 vendedores ambulantes están negociando. Él dijo que la ciudad va a estudiar cómo cambiar el mercado en parque y en un complejo de moda en 2007 y comenzar la reconstrucción en 2008.  

Pero, después de la elección nacional, el Sr. Oh Se-hoon del, recientemente elegido alcalde de la ciudad metropolitana de Seúl, pronunció demoler el mercado para construir el parque y el Complejo de Moda. Esto significa que;  

-    La ciudad metropolitana de Seúl está rompiendo su promesa de garantizar los derechos de vendedores ambulantes al sustento y apoyo para que el mercado sea uno mundialmente reconocido.

-    Más de 2000 vendedores ambulantes, la mitad de quienes trabajan en el mercado y la otra mitad en los alrededores y cercanías al mercado, van a perder sus derechos al sustento. 

-    La política sobre vendedores ambulantes va a empeorarse a partir del plan de la ciudad metropolitana de Seúl.

Después de enfrentar luchas colectivas de los vendedores ambulantes y de las organizaciones de solidaridad, presión política y presión de los medios, el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl prometió formar un comité bilateral del diálogo entre los líderes de los vendedores ambulantes y los representantes de la municipalidad para discutir cómo autorizar el mercado de pulgas de Dongdae-mun.

2-2. CONSTITUYENTES

Vendedores ambulantes: 1 representante del Comité Central del KOSC, 5 representantes de mercado de pulgas de Dongdae-mun.

Oficiales municipales: El Jefe de Construcción y Planeamiento del gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl y aquellos que son responsables de tratar con los vendedores ambulantes en el gobierno de la ciudad.  

2-3. POSICIÓN EN LA FABRICACIÓN DE POLÍTICA

Este comité no es formal. Los representantes del gobierno de la ciudad están diciendo continuamente que no puede formar un comité formal de diálogo con los vendedores ambulantes ilegales.

Así pues, las decisiones del comité fueron increíbles.  

2-4. RESUMEN DE LAS FECHAS HASTA AHORA

 Febrero del 2003: La ciudad de Seúl pronunció medidas enérgicas sobre los vendedores ambulantes.

 Marzo del 2003: Los vendedores ambulantes en la calle de Cheonggye-chon formaron un comité de emergencia de lucha para alcanzar los derechos de vida.

Julio del 2003: Lanzamiento de la Construcción de Restauración de Cheonggye-chon (corriente).

Noviembre del 2003: Medidas enérgicas masiva sobre los vendedores ambulantes en la calle de Cheonggye-chon por el gobierno de la ciudad de Seúl con 15.000 gángsteres, policía de turno y oficiales municipales.

Diciembre del 2003: Negociación continua y acuerdo dramático de abrir el estadio de Dongdaemun para que los vendedores ambulantes puedan comerciar.

 Enero de 2004: Abertura del mercado de pulgas de Dongdae-mun.

Diciembre del 2006: Formación del comité para empoderar el Mercado.  

2-5. PERSPECTIVA

Las primeras negociaciones colectivas con el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl fueron hechas de diciembre del 2003 a diciembre del 2006 sobre cómo autorizar el mercado de pulgas. No había decisión formal o documentos formales de acuerdos. Y los representantes del gobierno de la ciudad fueron cambiados. El gobierno de la ciudad no intentó autorizar el mercado de pulgas  cubrir el mercado de modo que los vendedores ambulantes pudieran negociar sin importar las condiciones climáticas, las instalaciones electrónicas, propaganda y etc., pero declaró unilateralmente demoler el mercado y hacer un parque y un complejo de moda en su lugar desde 2004.  

La segunda negociación colectiva con el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl se ha hecho. 2 reuniones fueron celebradas y lidiaron con la divergencia entre el gobierno de la ciudad (“demoliendo el mercado”) y los vendedores ambulantes (“logrando los derechos de negociar”).

El Comité, formado durante la segunda negociación colectiva, es mejor que el anterior pero tiene debilidades. El gobierno de la ciudad está diciendo continuamente que hablará con los vendedores ambulantes solamente cuando los vendedores ambulantes acepten la necesidad de demoler el mercado y de hacer un parque y un complejo de moda. Y hay otro problema. El gobierno de la ciudad está intentando excluir al representante del Comité Central del KOSC. Esto significa que el gobierno de la ciudad está intentando aislar la jefatura del KOSC y decir que está hablando solamente con los vendedores ambulantes en el mercado, no con las organizaciones de los vendedores ambulantes.  

3. COMITÉ PARA LA TORRE (EDIFICIO) DE LOS VENDEDORES AMBULANTES EN GANGNAM-GU  

3-1. TRASFONDO

En el 2003, la oficina de Gangnam-gu, Seúl, intentó desahuciar a 143 vendedores ambulantes de la calle de Teherán, Yeoksam-dong, Gangnam-gu por más de 10 meses, pero falló. Después de entonces, la oficina declaró construir o comprar un edificio torre para los vendedores ambulantes que negociaban en la calle de Teherán. Esto fue posible considerar, porque la oficina de Gangnam-gu es la más rica entre las oficinas en la ciudad metropolitana de Seúl. La oficina de Gangnam-gu formó un Comité para promover la torre de los vendedores ambulantes en Gangnam-gu con los oficiales, vendedores ambulantes, expertos y etc. como abajo.  

3-2. CONSTITUYENTES

14 (dirigente de la vice-presidencia de una de las universidades, vice-presidente (1 de la oficina, 2 de los miembros elegidos del Consejo de la oficina), 1 de la oficina, 1 profesor, 3 representantes de organizaciones ONG-Movimiento Social local, 1 representante de comerciantes, 1 de la oficina, 2 de los lectores de los residentes y 2 de representantes de los vendedores ambulantes.  

3-3. POSICIÓN EN LA FABRICACIÓN DE POLÍTICA

El Comité es notable, en que es formal y siempre discute con y decide a través de documentos formales.

3-4. RESUMEN DE LAS FECHAS HASTA AHORA

Febrero del 2004: Reunión con los representantes del KOSC y los oficiales de la oficina de Gangnam-gu

Marzo del 2004: La oficina hizo un proyecto sobre la construcción de oficinas propias en la torre y etc.

Julio del 2004: Formación del Comité.

Septiembre del 2004: Investigación sobre “estándares de los vendedores ambulantes, qué vender, etc.”

Marzo del 2006: La oficina ha intentado introducir el cambio sobre qué vender por parte de los vendedores ambulantes en la torre e introducir el plazo de negociar, pagos de alquiler, etc. unilateralmente.  

3-5. PERSPECTIVA

La oficina está planeando comprar un nuevo edificio (4 billones 600 millones de Won = 460 millones de USD) y ha comprado ya la torre (10 billones 700 millones de Won = 1 billones 70 millones de USD) para que los vendedores ambulantes se muevan allí desde las calles. Y los edificios van ha ser para nosotros para vender los alimentos populares o los productos agrícolas.

Pero el ensayo unilateral para introducir pagos de alquiler y el etc. por la oficina  hacen que no haya más posibilidad de discutir.  

4. GENERAL  

También había habido muchas negociaciones colectivas y diálogos sobre venta ambulante entre las municipalidades y los vendedores ambulantes. Pero no más ensayo para decretar leyes o políticas. La mayor parte del Comité fue informal y temporal.

Recientemente, el gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl declaró introducir un Comité para el mejoramiento de la venta ambulante el 27 de febrero del 2007. Según el lanzamiento de prensa del gobierno de la ciudad, el Comité se compone de los oficiales municipales, miembros del Consejo de la oficina, expertos, representantes de los residentes, vendedores ambulantes, otras personas, etc. en cuestión (total de personas 15) y la oficina está diciendo que moverá a los vendedores ambulantes en las calles a las calles laterales y hará Modelos de “Calles para Venta Ambulante”, donde los vendedores ambulantes puedan comenzar el trabajo de día solamente después de las 4 de la tarde e indocumentado, nuevamente, los vendedores ambulantes ilegales son blancos de medidas enérgicas extremas.  

5. ESTRATEGIAS DE NEGOCIACION COLECTIVA DEL KOSC  

Primero, para negociar, las municipalidades deben parar emplear partidarios de medidas enérgicas o gángsteres contra vendedores ambulantes y suprimir malas leyes sobre desalojos. Muchas veces, los oficiales municipales coreanos y de las municipalidades rompieron sus promesas con los vendedores ambulantes. Quién puede confiar si las municipalidades son sinceras en esta etapa.  

En segundo lugar. Sistemas y procedimientos democráticos en la toma de decisión son necesarios. Si el Comité negociador está funcionando contra nuestra voluntad, debemos tomar una decisión si debemos participar o no.

Tercero, el Comité no debe ser parcial de gobiernos o de municipalidades. Debe garantizar tantas opiniones como los vendedores ambulantes mismos. Y debe tener poder para tomar decisiones y actuar.

Cuarto, si hacemos un acuerdo, las municipalidades o los vendedores ambulantes deben realizarlo. Finalmente hablando, siempre que las municipalidades intenten no realizar sus promesas, debemos organizar luchas y actuar en la ofensiva para alcanzar nuestras demandas.  

6. EL DESPUES  

Parece que ha habido algunos cambios en las estrategias y las políticas del gobierno metropolitano de la ciudad de Seúl. Pero está solamente comenzando a cambiar las estrategias de desalojo o las políticas anteriores. Y antes que todo, negociación  sincera y confianza son necesarias. 

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