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   El Segundo Congreso Internacional de StreetNet del 2007

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Informe del Taller de la OIT/ICC en Senegal - Protección Social y la Economía Informal
Por Chris Bonner (WIEGO) y Pat Horn, Coordinadora Internacional de StreetNet

El taller, “Aunando nuestros esfuerzos: Organización de Trabajo Decente en la Economía Informal: La manera de salir de la Pobreza”, se realizó del 25 al 27 de octubre del 2005, en Dakar, Senegal. Fue financiado principalmente por la OIT, y planificado como un esfuerzo unificado del ICC (Comité Coordinador Internacional sobre organización de trabajadores en la economía informal), y la OIT (Organización Internacional del Trabajo), para reunir sindicatos y organizaciones de trabajadores, que están organizando trabajadores informales, para intercambiar experiencias, identificar problemas y desarrollar estrategias organizativas, con especial enfoque sobre la protección social de trabajadores informales.

Los objetivos de este taller regional fueron:

• tener mejor conocimiento de la falta, las diferencias y necesidades de protección social para trabajadores en la economía informal;

• desarrollar estrategias para intensificar la organización de trabajadores en la economía informal;

• discutir el papel que deben desempeñar las organizaciones de trabajadores, para mejorar la protección social en la economía informal;

• discutir futura coordinación entre organizaciones de trabajadores en la economía informal, y desarrollar mecanismos para dicha coordinación;

• crear lazos entre países de habla inglesa y habla francesa, con el fin de maximizar el compartir de experiencias y la organización de tradiciones entre ellas, en la organización de la economía informal;

• identificar nuevas y existentes asociaciones y alianzas;

• recopilar opiniones para el manual de los organi- zadores, el cual se está preparando como un proyecto del ICC;

• preparación regional para la próxima conferencia internacional que será convocada por el ICC en Ghana.

Participantes

Atendieron las Federaciones de sindicatos nacionales afiliados a la Confederación Internacional de Sindicatos Libres (ICFTU) y el WCL (Congreso Mundial del Trabajo). La mayoría de los delegados vinieron de los países de habla francesa en África Occidental - Senegal, Niger, Mali, Guinea, República Democrática del Congo (RDC), Benin y Burkina Faso. Atendieron participantes de habla inglesa de Ghana, Nigeria y Zambia. El ICC estuvo representado por Pat Horn, Kofi Asemoah (TUC de Ghana), Linus Ukamba (Congreso Laboral de Nigeria) y Mirai Chatterjee (SEWA). También atendieron Chris Bonner y Francoise Carre de WIEGO (Mujeres en Empleo Informal: Globalización y Organización).

La OIT estuvo representada por STEP (Protección Social) y ACTRAV (Agencia de Trabajadores), representantes de la oficina regional de Dakar, así como la oficina de Ginebra de la OIT. Hubieron representantes de OATUU (Organización de los Sindicatos Africanos), Afro-ICFTU y ODSTA (WCL Oficina Regional en África).

La apertura de la conferencia la hizo Adame Sall, Ministro de Administración Pública, Trabajo, Empleo y Organizaciones Profesionales de Senegal; Assane Diop, Director Ejecutivo de Protección Social de la OIT; y Ould Sidi, Director de la oficina sub-regional de la OIT para Sahel en Dakar. Actuó como facilitador general Abdoulaye Diallo, asesor de la OIT y previamente con ACTRAV por muchos años.

Programa

Proyecto de la OIT sobre organización en la economía informal: La OIT y DANIDA (Agencia de Desarrollo Danés) han conducido un proyecto en cuatro países - Burkina Faso, Niger, Mali y Senegal, se iniciará la segunda fase en Níger y Burkina Faso. Se informó que en Níger existen actualmente cinco sindicatos de trabajadores informales y una confederación de trabajadores en la economía informal, en la cual están representadas tres federaciones. En Senegal, tres federaciones tienen gente responsable de los trabajadores informales. En Burkina Faso, hay 70 000 miembros en cinco sindicatos de trabajadores informales. Se han desarrollado módulos de capacitación para este proyecto.

Encuesta de organización en la economía informal: Con anterioridad al taller, se envió una serie de preguntas a las organizaciones participantes. Respondieron 26 organizaciones - 22 federaciones / sindicatos, de los cuales 18 fueron de habla francesa. La consolidación del informe proporcionó una interesante visión general de los acontecimientos en toda la región. Por ejemplo, 20 sindicatos /federaciones informaron que tienen organismos / estructuras para organizar trabajadores informales.

Protección Social: Hicieron presentaciones:

• SEWA (Mirai Chatterjee);

• Rakawin Lee (sobre Tailandia);

• OIT-STEP de esa área, enfocó en las mutualistas como instrumento principal (500 sistemas en países del África de habla francesa con un millón de beneficiarios) y un nuevo sistema para trabajadores en transporte (formal / informal) en Senegal - proyecto con la asociación de la OIT /sindicato;

• Una red de mutualistas de crédito y ahorro en Senegal (PAMECAS);

• Consejo Nacional para Diálogo Rural, Senegal, que trabaja con trabajadores agrícolas / caladeros en Senegal, que deberá iniciar la protección social para la población rural - principalmente mujeres.

Organización de trabajadores en la economía informal: Después de una presentación de la visión general por Kofi Asemoah, Ghana TUC, los participantes se dividieron en grupos de discusión. La sesión fue interesante, reveló mucha información sobre los acontecimientos y los obstáculos para organizar, así como las oportunidades.

Conclusiones y recomendaciones finales

• Más del 80% de trabajadores están en la economía informal. Los sindicatos tienen el deber de organizar mandatos de solidaridad;

• Las necesidades de los trabajadores en la economía informal proporciona una oportunidad para el desarrollo de sindicatos;

• Organizaciones de la sociedad civil han comenzado a organizarse. Los sindicatos pueden amplificar lo que ha sido hecho por otros;

• La organización es indispensable - con o sin sindicatos;

• Los sindicatos tienen experiencia respecto a organización, pero no en la economía informal;

• Deberían usar su experiencia en la economía formal y adaptarla a la economía informal;

• Sindicatos necesitan nuevos métodos, estrategias y actitudes;

• Sindicatos / federaciones necesitan un comité especial, departamento o sección;

• Los sindicatos necesitan definir su posición con respecto a la organización de trabajadores informales - trato colectivo, diálogo social, conocimiento de la ley laboral, y métodos de protección social;

• Deberían desempeñar un papel activo en la defensa de los derechos y como conductos de información con gobiernos y parlamentos a nivel nacional, local y provincial.

Plan de acción

Los participantes propusieron el siguiente plan de acción:

• Producir un folleto basado en el taller;

• Producir un manual sobre organización en la economía informal para sindicatos y trabajadores;

• Tener información disponible durante la CIT (Conferencia Internacional del Trabajo) 2006;

• Llevar a cabo un evento paralelo durante la CIT 2006;

• Trabajar sobre la defensa de los derechos y control y mantener informados a los sindicatos regionales.
   

Curiosamente, este programa es muy similar al desarrollado por los participantes en la primera reunión internacional del ICC en Ahmedabad, en diciembre del 2003 y a la reunión de seguimiento en Ginebra, en junio del 2004. Los trabajadores organizados están en el mismo camino cuando se trata seriamente de aunar esfuerzos para expandir la organización de trabajadores en la economía informal.
 

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