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NEGOTIATIONS COLLECTIVES DE

VENDEURS COREENS DE RUE

 Choi  In-gi, coordinateur de politique, KOSC, Corée

 

1. POLITIQUE DU GOUVERNEMENT CORREEN SUR LA VENTE DANS LA RUE ET MUNICIPALITES

1-1. 1980

Après la Guerre coréenne de 1950~1953 et l'Industrialisation par le Régime Militaire de Park Jug-Hee entre les années 1960 ~1970, des vendeurs de rue ont augmenté par la progression géométrique. Des réfugiés et des paysans ont inondé dans des villes pour chercher des travaux et sont devenus vendeurs de rue.  

Pendant la décennie de 1980, des vendeurs de rue coréens ont souffert des mesures sévères innombrables par  tous les genres d'autorités  tels que des agents de sécurité par section, des agents de la  municipalité, la police, des parties de mesure sévère, de services publics et  civils presque tous sont des gangsters. Surtout  lutter contre des mesures sévères au niveau national  sous le déroulement des Jeux asiatiques de Séoul en 1986, des vendeurs de rue ont reconnu que nous devions nous organiser et après les luttes nous avons commencé à organiser la CSVFKs (Fédérations des Vendeurs de Rue de Ville de Corée). La CSVFKs avait combattu pour gagner des droits pour survivre contre la suppression du gouvernement et a participé dans la protestation de juin et la Grande Lutte des Ouvriers de juillet & août en 1987, qui est le symbole de démocratisation de la Corée. Et cette protestation a permis des vendeurs de rue coréens de défendre  leurs propres droits pour survivre contre la suppression du régime sous la couverture des Jeux Olympiques de Séoul de 1986. Le 13 juin 1988, les vendeurs de rue sont venus ensemble et ont tenu « la Convention pour Revendiquer des Droits des Vendeurs de Rue pour qu’ils existent ». A travers cette convention, ces vendeurs de rue coréens ont confirmé leur solidarité avec des mouvements au niveau national -démocratiques de Corée et ont  enfin organisé  l'organisation nationale, NFSVK (la Fédération Nationale de Vendeurs de Rue de Corée, maintenant « KOSC ») en octobre 1988.  

Des luttes coréennes des vendeurs de rue ont forcé le gouvernement  Métropolitain de Séoul de promouvoir quelques mesures: Libérer des Marchés aux puces et des Boîtes de Vente de Rue. Mais le gouvernement de ville en a promu unilatéralement. Seulement peu de nombres de vendeurs de rue pouvaient vendre et la plupart des Marchés aux puces Libres ont été localisés dans les sites isolés et étaient inaccessibles aux citoyens.  

Plus d’une vingtaine d’années que nous avons combattu pour la reconnaissance des vendeurs de rue et font aussi partie de Société coréenne. Mais encore, le gouvernement et les municipalités coréens interdisent la vente de rue et ces vendeurs de rue utilisent des espaces publics pour les buts privés, les stalles envahissent des droits des citoyens pour se déplacer dans la rue. Donc ils ne reconnaissent pas les droits des vendeurs de rue pour survivre, nous organiser, et avoir une représentation.  

1-2. 1990

Dans la décennie de 1990, Corée du Sud a connu la condition prospère. L'économie informelle a l'air de diminuer et le  taux de chômage est maintenu à 3%. Après avoir introduit  l’autonomie au gouvernement Local dans les années 1990, le gouvernement sud-coréen n'a pas introduit de politique sur des vendeurs de rue et n'a pas essayé d'estimer jusqu' à la crise économique en 1997. Plutôt, chaque gouvernement local a hérité des politiques  d’expulsion de gouvernement sud-coréen antérieur et a employé  des parties sur de mesure sévère sur les vendeurs de rue surtout des gangsters  juste comme  Mafia (Italie), Yakuza (Japon) et etc. Auparavant, seulement des agents de municipalité pouvaient expulser des vendeurs de rue. Contre ces mesures sévères, beaucoup de vendeurs de rue sont brûlés par soi même pour mourir ou ont été tués, la plupart ont été rendu infirmes, juste comme Mr Choi Jeong-hwan de M. Choi et Mr Lee Deok-in  en 1996, et Mr Chang-yeong en 1999.  

Seulement pendant les dernières années de 1990 juste après la crise économique en Asie de l'Est y compris Corée du Sud quand l'économie informelle a prospéré après la restructuration  néolibérale, le Gouvernement  sud-coréen  a estimé des vendeurs de rue  à 1 millions  et 850 milles et a fait retour pour promouvoir des expulsions.  

1-3. 2000

Il n'y avait pas de changement dans les années 2000. Le gouvernement  Métropolitain de Séoul a déclaré qu'il diminuerait 30%  en 2003, à 35%  en 2004 et à plus de 40% du nombre total de vendeurs de rue dans la ville de Séoul avec sans mesures mais  mesures sévères. Il a aussi introduit  le système de motivation pour encourager des autorités  locales sur des vendeurs de rue.  

Mais, le gouvernement local Métropolitain a commencé à reconnaître  que cette expulsion ou la mesure sévère n'est pas une solution. Des vendeurs pauvres de rue essaient de vendre sur la rue  maintes fois encore, parce qu'il n'y avait pas d'autres façons de gagner pour des familles.  

Pendant les mesures sévères ou des développements massifs, le gouvernement  Métropolitain  de Séoul a essayé d'introduire les systèmes de dialogue si c'est juste pour lui, pas pour les vendeurs de rue. Et aussi il a visité Hongkong, Singapour, Japon, Taiwan, Paris, et etc depuis 2000 et a déclaré qu’il pourrait introduire un Comité pour l'Amélioration de Vente de Rue le 27 février 2007.  

Au dessous il y a certains des cas et des leçons à nous.  

2. COMITE  DE  NEGOCIATION POUR DONNER POUVOIR DE CAPACITE AU MARCHE AUX PUCES DE DONGDAE-TALAING 

2-1. CONCERNANT LES ORIGINES DE LA SITUATION

Le marché aux puces de Dongdaemun est la contre-mesure où  Séoul métropolitain a garanti aux vendeurs de rue pour vendre depuis la Restauration de Cheonggye-chon  a été lancé le 1juillet 2003, où à peu près 900 vendeurs de rue font la vente. Il a dit que la ville étudiera comment changer le marché en  parc et en complexe de  mode en 2007 et commencer le réaménagement en 2008.  

Mais, après l'élection nationale, Mr Oh le Se-hoon, le maire récemment élu du Séoul  métropolitaine, a prononcé qu’on allait démolir le Marché et y construire le Parc et le complexe de Mode. Ça signifie que;

2-2. CONSTITUANTS

Vendeurs de rue : 1 représentant du comité central du KOSC, 5 représentants de Marché aux puces de Dongdae-mum. 

Agents de la municipalité: Le Chef de Bâtiment Civils & Planification du gouvernement  Métropolitain de Séoul et ceux qui sont responsables de traiter de vendeurs de rue dans le gouvernement de ville. 

2-3. DISPOSSION DANS LA PRISE DES DECISIONS

Ce comité n'est pas formel. Les représentants du gouvernement de ville disent continuellement qu'ils ne peuvent pas former un comité de dialogue formel avec des vendeurs de rue illégaux. Donc, les décisions du comité étaient incroyables.  

2-4. PROGRAMME EN BREF JUSQU'A PRESENT

Février 2003: La Ville de Séoul s’est prononcé à la mesure sévère massive sur des    vendeurs de rue.

Mars 2003 : Des vendeurs de rue dans la rue de Cheonggye-chon ont formé un comité  de lutte d'urgence pour obtenir des droits pour survivre.

Juillet 2003: Lancement de la Construction de Restauration de Cheonggye-chon.

Novembre 2003: Éviction massive sur les vendeurs de rue dans la rue de Cheonggye-  chon par le gouvernement de la ville de Séoul avec 15.000 gangsters, police d'émeute et agents de la  municipalité.

Décembre 2003: Négociation continue et accord  dramatique pour ouvrir le stade de    Dongdaemun pour des vendeurs de rue pour leur vente.

Janvier 2004: L'ouverture du Marché aux puces de Dongdae-mun

Décembre 2006: Il a été formé le comité pour donner pouvoir au Marché.

2-5. PERSPECTIVE

Des premières négociations collectives avec le gouvernement Métropolitain de Séoul ont été faites dès décembre 2003 au décembre 2006 sur comment donner pouvoir le Marché aux puces. Il n'y avait pas de décision formelle ou des documents formels des accords. Et les représentants du gouvernement de la ville ont été changés. Le gouvernement de ville n'a pas essayé de donner la capacité au  Marché pour le couvrir afin que des vendeurs de rue au Marché aux puces  peuvent vendre pendant n’importe quelle condition de temps, des Installations Electroniques, la Propagande  etc, mais il a unilatéralement déclaré  démolir le Marché et en leur place faire un Parc et une conception de Complexe depuis 2004.  

Deuxièmes négociations collectives avec le gouvernement  Métropolitain de Séoul ont été faites. 2 réunions ont été tenues et ont  traité la faussée entre le gouvernement de ville ('Démolir le Marché') et des vendeurs de rue ('Obtenir des Droits pour vendre').

Le Comité qui a été formé pendant les deuxièmes négociations collectives, est mieux que  le premier mais il a de la faiblesse. Le gouvernement de la ville dit continuellement qu'il parlera avec des vendeurs de rue seulement quand ceux derniers acceptent la nécessité de démolir le Marché et faire un Parc et une Conception de Complexe. Et il y a un autre problème. Le gouvernement de ville essaie d'exclure le représentant du comité central du KOSC. Ceci signifie que le gouvernement de ville essaie d'isoler le siège du KOSC et dit qu'il parle seulement avec des vendeurs de rue dans le Marché, pas avec les organisations de vendeurs de rue.  

3. UN COMITE POUR LA TOUR (EDIFICE) DE VENDEURS DE RUE DANS LE GANGNAM-GU 

3-1. SITUATION INTERIEURE

 En 2003, le bureau de Gangnam-gu, Séoul, a essayé d'expulser 143 vendeurs de rue de la Rue de Téhéran, Yeoksam-dong, Gangnam-gu pour plus de 10 mois, mais ça a raté. Après alors, le bureau a déclaré qu’il allait construire ou acheter une tour d’édifice pour des vendeurs de rue qui font la vente à la Rue de Téhéran. Ceci était possible de considérer, parce que le bureau de Gangnam-gu est le plus riche parmi les bureaux dans la ville Métropolitaine de Séoul. Le bureau de Gangnam-gu a formé le Comité pour promouvoir la Tour d’édifice de Vendeurs de Rue dans le Gangnam-gu avec des agents, vendeurs de rue, experts et etc comme ci-dessous.  

3-2. CONSTITUANTS

14 (président de vice-président d'une des Universités, vice-présidents (1 du bureau, 2 des membres élus du conseil du bureau), 1 du bureau, 1 enseignant, 3 représentants des ONG -organisations de mouvement social, 1 représentant des marchands, 1 du bureau, 2 des leaders des habitants et 2 représentants de vendeurs de rue.  

3-3. POSITION DANS LA PRISE DES DECISIONS

Le comité est remarquable, en cela  c'est formel, toujours discuter et décider par des documents formels.  

3-4. PROGRAMME EN BREIF JUSQU'A MAINTENAT

Février 2004: Réunion avec des représentants du KOSC et des agents du bureau de    Gangnam-gu

Mars 2004: Le bureau a fait un projet sur la construction de bureau aux tours, etc.

Juillet 2004: Le comité a été formé.

Septembre 2004: Recherche sur 'Des normes de vendeurs de rue, ce qu’on doit   vendre', et etc.

Mars 2006: Le bureau a essayé d'introduire le changement, ce qu’on doit vendre par    des vendeurs de rue dans la Tour et introduire la date limite de vendre, des paiements  de location et etc. unilatéralement.  

3-5. PERSPECTIVE

Le bureau a l'intention d'acheter le nouveau bâtiment (4 milliard et 600 millions Won = 460 millions USD) et a déjà acheté la Tour (10 milliards et 700 millions Won = 1 milliard et 70 million USD) pour y placer des vendeurs de rue des rues. Et  les bâtiments seront à nous pour y vendre des nourritures folkloriques ou des produits agricoles. Mais l’essaie unilatérale pour introduire le paiement de location et etc  par le bureau, il y a  plus de possibilité pour discuter.  

4. GENERAL  

Il y avait aussi eu beaucoup de négociations collectives et dialogues sur la vente de rue entre des vendeurs de rue et les municipalités. Mais il y a plus d'essai pour promulguer des lois ou des politiques. La plupart du Comité était informel et temporaire. Récemment, le  gouvernement  Métropolitain de Séoul a déclaré qu’il allait introduire le Comité pour l'Amélioration de Vente de Rue le 27 février 2007. Selon le communiqué de presse du gouvernement de ville, le Comité est composé par des agents des municipalités, des membres du conseil de bureau, des experts, des représentants des habitants, des vendeurs de rue, des autres personnes intéressées et etc. (15 personnes au total) Et le bureau dit qu'il déplacera les vendeurs de rue sur les rues aux rues latérales et faire des Modèles de « vente de rue », où des vendeurs de rue peuvent commencer le travail  seulement après 4 pm et des sans documents, des nouveaux, et des vendeurs illégaux de rue sont des cibles de mesures sévères à la fin.

5. STRATEGIES DE NEGOCIATION COLLECTIVE DE LA KOSC

Premièrement pour négocier, les municipalités devaient arrêter d’employer des parties de mesure sévère ou des gangsters pour appliquer des mesures sévères sur des vendeurs de rue et abolir de mauvaises lois sur l'éviction. Beaucoup de temps, des agents de la municipalité coréenne et des municipalités ont rompu leurs promesses avec des vendeurs de rue. En qui on peut avoir confiance si les municipalités sont sincères à cette étape. 

Deuxièmement, des systèmes de prise des décisions démocratiques et des procédures sont nécessaires. Si le comité qui négocie fonctionne contre nos volontés, nous devons faire une décision si nous devons participer ou pas.  

Troisiemement, le comité ne devrait pas être partiel vis à avis des gouvernements ou des municipalités. Il devrait garantir autant de droits d’opinions aux vendeurs de rue. Et il devrait avoir le pouvoir pour faire une décision et acte.  

Quatrièmement, si nous faisons un accord, des vendeurs de rue ou des municipalités devraient l'exécuter.  

Finalement parlant, n’importe où les municipalités essaient de ne pas exécuter leurs promesses, nous devrions organiser des luttes et l'acte sur l’attaque pour atteindre nos demandes.  

6. ENSUITE  

Il semble qu’il y a quelques changements dans les stratégies et les politiques du  gouvernement  Métropolitain de Séoul. Mais c’est juste un commencement pour changer des stratégies d'éviction ou les politiques d'avant. Et avant tout, on a besoin  de la négociation et la confiance sincères.  

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